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县十七届人大五次会议

坚持新发展理念 推动经济高质量发展

稿源: 发布日期:2020-01-19

——肥东县人民政府工作报告(摘要)      

       1月3日,在县十七届人大五次会议第一次全体代表会议上,县长姚飞向大会作政府工作报告,报告回顾了过去一年的工作成绩,并安排了2020年工作。

  一、2019年工作回顾

  2019年,全县人民在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,主动对标高质量发展要求,积极应对复杂严峻的国内外形势,砥砺奋进,担当作为,较好完成了县十七届人大四次会议确定的主要目标任务,在高质量发展新征程上迈出了坚实一步。

  经济运行平稳有序。预计,全年完成地区生产总值627亿元,增长7%;固定资产投资323亿元,增长12%;财政收入72亿元,增长9.7%,其中,地方财政收入45.8亿元,增长9.5%,提前一年完成“十三五”目标;社会消费品零售总额158.4亿元,增长14%。全国综合实力百强县、全国投资潜力百强县、全国科技创新百强县、全国营商环境百强县、中郡版百强县(市)、中国社科院版百强县(市)排名分别跃居第70位、45位、73位、10位、56位、99位。

  发展活力显著增强。产业结构持续优化,三次产业占比调整为9.0∶60.9∶30.1,服务业增加值191亿元,增长8.5%,经济结构正逐步由“二三一”向“三二一”渐进。民营经济发展迅猛,全年新增市场主体7682户,增长34.8%,新增规上民营工业企业22家,总数达到327家,经济总量超260亿元。金融机构人民币存贷款余额增幅达到两位数。

  改革开放不断突破。重点领域改革进展顺利,利用集体建设用地建设租赁住房试点改革走在全市前列,城乡环卫一体化实现市场化运营全覆盖。财政管理成效显著,在财政部2018年度县级财政管理绩效综合评价中,位列全国第四、全省第一。在全省率先开展社会救助综合改革试点,最低生活保障等4项审批权限全面下放乡镇。启动实施撮镇镇三汊河片区综合管理。组建县水务集团,实行城乡供水、污水治理、管道建设等统一运营管理。开放型经济发展水平全面提高,外贸进出口总额达到3.8亿美元,增长35.7%;招商引资总量达到193亿元,实际利用外资1.4亿美元。

  环境质量明显改善。全县PM2.5、PM10平均浓度分别下降2.0%、6.1%,空气优良天数达到262天,优良比例72%。4个市控断面水质均达标,长临河等考核断面水质达到Ⅳ类。植树造林2680公顷,县城建成区绿地总面积达1162公顷,人均公共绿地面积10.8平方米,绿地率、绿化覆盖率分别达40.8%、43.9%,获评“全国绿化模范单位”。

  人民生活稳步提质。民生投入79.7亿元,占一般公共预算支出87%。城镇常住居民人均可支配收入38538元,增长10%,农村常住居民人均可支配收入23400元,增长9.3%。基本公共服务供给持续加强,新建、改扩建东城实验幼儿园、新安江路小学、肥东二中新校区等学校23所,班额、学额分别增加249个、10320个。县医院、中医院创三级医院蹄疾步稳、提档升级,县医院北区投入使用。扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、国家和省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查,8193个已脱贫家庭和14个已出列村脱贫成效全面巩固,14户56人相继甩掉贫困帽子,朝着幸福的康庄大道阔步前进。

  (一)建平台、促升级,现代产业体系加速构建

  全面推进肥东经开区“二次创业”,编制27.5平方公里拓展区专项规划,民生电商等7个项目签约入驻,中国中铁等重大项目落地开工,华夏幸福机器人小镇累计签约项目12个,总投资超42亿元。在合肥循环经济示范园推进“园中园”建设模式,4平方公里的智能制造产业园投资平台基本建成,园区环保综合工程和3.5万伏高压线等配套保障工程快速推进。石塘智慧物流园、白龙通航产业园等平台规划建设快速实施,长临河科创走廊、联东U谷·国际企业港等战新平台项目加速推进。高新技术企业、省市创新型企业分别达到74家、36家,省市工程技术研究中心36家。艾普拉斯、海源机械等7家企业获得“三重一创”政策资金支持。鼓励传统优势企业实施技术改造,中盐、马钢转型升级步伐加快,国家和省市级企业技术中心总数达到71家,市级以上工业设计中心总数达到37家。电子商务发展迅猛,全年实时监测销售额达18亿元,中国(肥东)互联网生态产业园荣获“国家电子商务示范基地”称号。对434个“大新专”项目实行“周调度、月通报、季考核”,强化全程跟踪服务、协调、督查,新开工项目121个,竣工67个,累计完成投资301亿元。深入开展“产业项目攻坚年”活动,将77个重点工业项目列出清单,排出进度,动态管理,及时将在谈、新签约及新安排用地指标的产业项目纳入调度,累计供地891亩,完成投资15.5亿元;加大项目督查力度,定期现场核实进度,按月通报进展情况,28个项目已顺利开工。

  (二)抓建设、重管理,城市对外形象全面改观

  统筹生产、生活、生态三大空间,对标主城区功能定位,修订城市总体规划并获市政府批准,为未来发展优化了空间。裕溪路高架东延段全面建成通车,主城“半小时生活圈”加速形成。S260、魏武路、站北路、双山路、龙城路、瑶岗路西延建成通车,G329拓宽改造、团结大道三期、双城路有序推进。合宁、合芜“四改八”主体完工,明巢高速即将开工,包公·石塘、王铁、龙塘高速道口新建、扩建完工放行,全县高速道口达到6个,县域对外快速交通新格局加速形成。合新高铁顺利开建,沿江高铁稳步推进,合宁高铁即将开工,地铁2号线东延方案确定、启动沿线拆迁,白龙通航机场完成审查即将获批。县政务服务中心、博物馆建成运营,大剧院文化馆主体封顶,图书馆、档案方志馆、全民健身中心有序推进。全省首个县级体育公园、和睦湖公园建成开放,成为市民休闲娱乐的网红打卡地。深入推进创建全国文明城市三年计划,开展“六大专项提升行动”,实施重点片区环境综合整治、主次干道及沿街建筑立面出新,完成9个老旧小区改造、5条背街小巷整治。启动定光片区、老县政府广场城市公园、撮东马桥河治理等项目征迁,完成团结大道拓宽改造等28个项目扫尾,继续保持了“200万+”的拆迁量,切实拆出了发展空间和城市形象。安置房建设显著加快,新开工面积193万平方米,在建面积累计达339万平方米,竣工交付4个安置小区,面积达44.4万平方米,8624套新房安置到户。

  (三)补短板、强基础,乡村振兴难题有效破解

  推动现代农业高效发展,实现粮食总产62.3万吨、蔬菜总产55.2万吨,水产养殖面积9.5万亩,稻渔综合种养面积8万亩。有效防控非洲猪瘟疫情,稳产保供成效明显。新认证“三品一标”农产品16个,总数达146个。促进农产品生产、加工、销售有机结合,市级以上产业化龙头企业达164家,其中省级19家,规上农产品加工产值超50亿元,农产品网络销售额超4亿元,获评“全省农村电商巩固提升工作示范县”。统筹推进农机装备升级和安全监管,获评全国“平安农机”示范县。出台《推动民宿产业发展若干意见》,四顶山居、观稼园、青龙甸等重点项目建成运营,东南片区民宿产业形成抱团集群发展态势。高标准打造文化山水旅游大道。新增家庭农场285家,新认定省级示范家庭农场3家、县级20家。新增农民专业合作社23家,新认定省级示范合作社3家、县级8家。全国农村集体产权制度改革试点任务顺利完成,269个村完成“三变”改革。积极发展村级集体经济,全年实现总收入2967万元,17个村(社区)经营性收入超过50万元,率先迈入经济强村行列。全年新增耕地1.35万亩,超额完成4500亩。启动驷马山滁河四级站干渠工程,建设高标准农田5.6万亩、农田水利“最后一公里”2.8万亩,完成农村道路畅通工程提级扩面813.2公里、水库除险加固23座、危桥改造22座,农村饮水安全巩固提升工程新增受益10万人。扎实推进农村人居环境“三大革命”,完成改厕2.4万户,排查整治不合格厕所8873户,新建污水处理设施28座、铺设管网245公里,生活垃圾无害化处理率达100%,创建全省首批美丽乡村示范村9个、重点示范村2个,长临河镇获评省级特色小镇、“一村一品”专业示范镇。

  (四)出重拳、严整改,污染防治取得明显成效

  中央环保督察“回头看”、省第二轮环保督察反馈问题整改完成率均为100%。集中开展秸秆禁烧、渣土管理、混凝土(水稳、沥青)站整治等多个专项行动,整治取缔18家混凝土搅拌站,责令57家企业限期整改、11家企业停产整顿,对52家企业实施查封扣押。在全省率先实施全年全域禁放,传统燃放烟花爆竹在我县成为历史。强力推进水环境治理,县乡村三级河(湖)长巡河达2.9万次,日常巡查形成常态。推进23个河流入河排污口排查整改,完成店埠河、三十埠河排口截流闸阀自动化改造22个,南淝河流域水质明显好转。全力推进12个点位整治核查,严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物等行为,固废综合利用率达90%以上。安全转移危险废弃物7561吨,督促12家企业落实土壤及地下水监测措施,推广测土配方施肥技术面积270万亩次,化肥、农药使用量实现双下降。

  (五)办实事、惠民生,群众幸福指数稳步提升

  投入22.2亿元实施29项民生工程,获评“全市民生工程实施表现突出单位”。积极应对特大旱情,从淠史杭引水,从巢湖提水,从长江调水,全县国营泵站累计提水4.5亿立方米,不仅确保了我县百万群众的饮水安全、顺利完成了秋种任务,也为保障合肥城市供水安全作出了贡献。举办各类大型用工招聘会103场,城镇新增登记就业人数19906人,城镇登记失业率控制在3%以内,获评“全省促进就业工作先进地区”。保障水平稳步提升。城乡居民养老保险参保36.6万人,发放养老保险金3.3亿元。城乡低保月标准提至602元,全年发放特困供养资金6357.8万元。城乡居民医保参保89.2万人。全面完成广播电视高清化改造,广播外宣连续17个月位列全省县级台第一名。开展全民文化月、国际马拉松等群众文化活动1200余场,举办包公故里文化旅游节系列活动10场,冬季旅游“搜货计”嘉年华活动入围2019年“中国农民丰收节”国字号榜单。倾力打造瑶岗渡江战役总前委旧址文化生态园,合肥党史陈列馆提升工程顺利完工,吴复墓晋升第八批全国重点文物保护单位,吴氏旧居和古城宣遗址入选第八批省级文物保护单位。

  (六)破症结、除弊端,经济发展氛围务实高效

  健全完善县乡村三级政务服务体系,全程网办率达70%。全省一流的县政务服务中心正式投入使用,32个行政审批部门集中进驻办公,开设198个服务窗口,承办行政审批事项1703项,实现“一站式办理”“一次性告知”服务全覆盖。持续深化商事制度改革,推行先照后证、多证合一、一照一码等多项改革措施。加大实体经济扶持力度,安排扶持民营企业发展专项资金5亿元,扶持产业资金4.7亿元,其中扶持企业科技创新资金1.2亿元。坚持涉企政策“刚性兑现”,涉企税收“柔性服务”,认真落实减税降费政策,全年共减免企业所得税8378万元,减免增值税4.4亿元,减轻企业社保缴费负担7712万元。县工商联服务企业的桥梁纽带作用充分发挥,获评“全国五好县级工商联”。扎实开展危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域隐患排查治理专项行动。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,打掉恶势力犯罪集团4个、“套路贷”团伙3个,采取强制措施92人,查冻扣涉案资产2000余万元。积极创建国家食品安全示范城市,完善食品安全监管工作机制,立案查处食品药品安全违法违规案件170起。

  二、2020年工作安排

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届十次全会、省委经济工作会议、市委十一届十次全会和县委十二届九次全会精神,按照高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保与省市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  今年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8%左右;规上工业增加值增长8%;战略性新兴产业产值增长6%;服务业增加值增长8%;固定资产投资增长10%,其中工业投资增长10%;财政收入增长5%,其中地方财政收入增长4%;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增速快于GDP增速,农村常住居民人均可支配收入增长9.7%;进出口总额增幅高于全国平均水平;节能减排完成市控目标。

  (一)提升经济整体竞争力,让发展动能更加强劲

  聚焦人工智能、电子信息、新材料、机器人、生物医药、氢能源利用等重点领域,依托陶陶半导体、特瑞光学、普华智能、海辰药业、中科衡金、锦康新能源等重点企业,紧盯迪信通、中南高科等重点项目,做好全过程跟踪、全方位服务、全要素保障,加快形成具有国际竞争力的战新产业集群。对标高精尖,狠抓大招商,坚持专业化、市场化、精细化、国际化招商方式,加速引进一批印度重点生物医药产业项目,力促协鑫科技、斯莱克精密设备、宝盛自动化等重大项目尽快落地。推进中铁轨道交通车辆生产基地项目,建设中铁新型轨道交通和智能制造产业园,推动优势产业链延长补短,提升产业链现代化水平。放大产业平台效应。肥东经开区原片区实施“退二进三”、腾笼换鸟,重点推进卡福天晟、协鑫集成、华芯PCB等一批战新项目,力争在省级开发区评选中争先进位。合肥循环经济示范园围绕“新材料产业园、智能产业园、中小企业创业园、装备制造产业园”等4个特色产业平台,加快华纳基因测序、思敬齐环保、丰乐香料等项目建设,完善基础配套,提升承载能力,打造产业转型升级的示范区。 “四镇四区”推进联动协同发展,加快实现基础设施相通、公共服务共享、生态环境共治,全力打造“城乡统筹、城乡一体、城乡融合”发展的先行区和示范区。

  (二)落实城市发展新理念,让发展内涵更加丰富

  对照省会城市标准,对标主城区定位,不断强化城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性,促进城市建设提质、提速、提品、提效。聚力提升城市路网互联互通水平,强攻主动脉,加速畅通桥头集路、金阳路、祥和路,实现南北双向快速通达,启动东方大道建设、包公大道快速化改造以及繁华大道、龙城路维修改造,加快与主城等高对接、快速衔接;突破硬阻隔,集中精力破解高速高铁限制,加快桥头集南路、四顶山路、佳木路等下穿高速高铁项目进度,全面打通“城市关节”;畅通微循环,谋划老城环路建设,贯通太子山路、东华路南延等断头路,改造公园路、唐杨路、青春路等重点路,提升站南路、撮镇路等老旧路,构建“内联成环、外联成网”的快速交通体系。

  (三)推进城乡发展一体化,让发展基础更加稳固

  统筹推进农村人居环境“三大革命”、美丽乡村和农田水利建设,着力补齐农村人居环境和基础设施短板。实施24个市级以上美丽乡村中心村建设,完成10000户改厕、21座污水处理设施及90公里配套管网建设,农村生活垃圾无害化处理率始终保持100%。加快“三达标一美丽”水利项目进度,开工建设驷马山、淠史杭、高塘、岱山等4个灌区续建配套及节水改造工程,实施农田水利“最后一公里”6.4万亩,完成24座危桥改造。全面推行农村公路路长制,加快“四好农村路”建设,建成194公里县乡村三级道路。统筹城乡产业布局,强化财政资金保障和引导,推动项目、土地、物流、资本等要素资源向农村新产业、新业态集聚。稳步提升粮食产能,实施3.6万亩高标准农田建设。促进设施农业健康发展,力争蔬菜种植面积达到40万亩、省级蔬菜标准园达到8个、稻渔综合种养面积突破10万亩。完善农业经营体系,有序推进土地流转和农业标准化应用,新增新型农业经营主体70家、“三品一标”10个以上。推进全省农业绿色发展先行区试点。

  (四)打好污染防治组合拳,让发展底色更加厚重

  严格落实河(湖)长制,重点推进南淝河流域水环境综合整治,加快实施县城污水处理厂四期、撮镇污水处理厂二期、长临河污水处理厂扩建工程。打赢蓝天保卫战,突出联防联治,重点打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃“组合拳”,完善渣土管理“五统一”工作机制,加强油烟、挥发性有机物等治理。打好净土保卫战,加强重点区域和重点企业土壤环境监管,提高固体废弃物综合利用率,持续推进土壤污染修复。大力发展循环经济,推进资源全面节约和循环高效利用,加快龙泉山生活垃圾焚烧发电项目建设。积极发展公共交通,新建公交候车亭400座,建成梁园、白龙、石塘公交换乘中心以及公交应急指挥中心。

  (五)聚焦人民群众身边事,让发展成效更加均衡

  完成年度5户21人脱贫任务,确保稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全,消除现行标准下农村人口绝对贫困。切实做好脱贫攻坚“后半篇文章”,重点关注边缘户和脱贫监测户,严控新贫,严防返贫。聚焦重点群体加大就业帮扶和技能培训。规范城镇小区配套幼儿园建设和使用,确保公办和普惠性幼儿园在园幼儿比例分别达到50%、85%。以5A级标准打造瑶岗渡江战役总前委旧址文化生态园、六家畈古镇,启动合肥野生动物园规划选址建设,加快文化山水旅游大道沿线驿站、绿道等配套设施布点,推进包公文化园、观稼园、鲜花小院、四季童耕、撮街等文旅项目,擦亮“东西南北中、乐游在肥东”的文旅品牌。

  (六)推进治理能力现代化,让发展环境更加和谐

  学习借鉴“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,积极推广“警民联调”模式。全面推进“雪亮工程”,提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平,形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。优化县域应急管理能力体系建设,健全“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的工作机制,提高防灾减灾救灾能力。加强和改进食品药品安全监管制度,守护人民群众“舌尖上的安全”。深化法治肥东建设,迎接“七五”普法终期验收,加强法治宣传教育,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

  三、加强政府自身建设

  全面增强党的观念,主动接受县委领导,自觉服从县委决定,深入贯彻县委各项决策部署,不折不扣将县委主张转化为具体工作,做到党委有号召、政府有行动,党委有要求、政府有落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把“初心”“使命”融入到政府工作方方面面、点点滴滴。牢固树立以人民为中心的发展思想,把增进民生福祉作为一切工作的出发点、落脚点。全面提高政府决策效率和执行力,大力倡导“马上就干、马上就办”的作风。始终把权力放在阳光下运行,深入推进政府体育投注网址,主动回应社会关切,完善在线访谈、网络问政、12345政府服务热线等公众参与平台。加强法治政府建设,深入推进综合行政执法改革,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受群众监督和社会监督。持续加强政府系统廉政建设,强化问题导向,抓好重点领域制度建设,用规定锁住权力、靠制度堵塞漏洞,提升反腐倡廉成效。