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县十八届人大一次会议

全面贯彻新发展理念 积极融入新发展格局 确保2023年实现规上工业总产值、地区生产总值“双千亿”目标

稿源:县融媒体中心 发布日期:2021-12-28

县长王书武向大会作政府工作报告


  12月27日,在肥东县第十八届人民代表大会第一次会议上,县长王书武向大会作政府工作报告,回顾2021年和本届政府工作,提出今后五年的奋斗目标和2022年重点工作。

  一、2021年和本届政府工作回顾

  2021年,肥东县以“稳的状态”统筹疫情防控和经济社会发展,以“进的姿态”推动各项工作取得新的突破,顺利实现“十四五”良好开局。

  (一)坚持优二兴三,产业韧性迅速提升。双招双引掀起新热潮。聚焦“新光大道”产业建链强链延链补链,全年新签约重点项目96个,协议总投资630亿元。科技创新催生新动能。新登记科技成果236项,促成技术合同交易额10.86亿元。实施技术创新培育滚动计划,新增省级企业技术中心2家、市级企业技术中心10家、省级工业设计中心2家、市级工业设计中心7家。新认定高新技术企业76家、科技型中小企业153家,战新产业产值达到130亿元。项目推进创造新纪录。对重点项目实施保姆式服务、点对点保障,国轩电池材料、京冶轴承、中建材智能装备产业园等一批重大项目相继开工。消费市场迸发新活力。文化旅游市场火爆。

  (二)坚持建管并举,城市颜值不断刷新。基础设施建设持续发力,全年完成大建设投资142.8亿元。交通格局全面打开。加速构建对外交通“大循环”,全面打通骨干路网“外循环”,持续畅通组团路网“微循环”。重点项目有序推进。启动实施城市生命线工程监测预警项目,完成燃气专项建设,城市基础设施安全运行风险主动防控水平有力提升。文明创建成效显著。以“1551”文明城市“建设篇”为抓手,大力实施补短板工程,推进85个老旧小区改造,实施10个背街小巷整治提升。

  (三)坚持铁腕治污,生态底色越来越足。扎实推进中央及省生态环保督察整改,完成中央和省环保督察转办、反馈信访件整改167件,通过市级验收销号146件,一批突出环境问题得到有效治理。坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战。

  (四)坚持衔接有效,乡村活力持续迸发。严格落实“四个不摘”,不断巩固拓展脱贫攻坚成果,推动与乡村振兴有效衔接,农业农村现代化水平显著提升。持续夯实农业基础设施,放大特色农业品牌效应,统筹推进农村环境整治。

  (五)坚持人民至上,民生福祉稳步提升。社会保障提标扩面。城乡居民基本养老保险参保率达100%,居民和职工医保参保人数97.31万人,低保五保实现应保尽保,残疾人补贴应助尽助。持续扩大就业。教育资源提质提品。医疗医保提档升级。住房保障提速推进。高标准实施安置房建设,深入推进“难办证”“难安置”专项整治行动。社会治理提能增效。健全完善涉法涉诉联合接访机制,常态化开展扫黑除恶斗争,大力推广反电诈APP。

  五年来,我们致力抓经济、提质量,综合实力实现稳步提升。地区生产总值连跨3个百亿台阶,年均增长8.6%。一般公共预算收入年均增长9.1%。城镇居民人均可支配收入达到45675元,农村居民人均可支配收入达到28700元。金融机构本外币各项存、贷款余额分别突破700亿元和600亿元大关。连续五年跻身“全国综合实力百强县”,多次入选全国县域投资竞争力百强县、全国高质量发展百强县、全国营商环境百强县、全国科技创新百强县、中国工业百强县,全国知名度和影响力持续提升。

  五年来,我们致力调结构、促转型,开放创新发展成效显著。以“招大引强”推动战新产业“做大做强”,大力发展“新光大道”产业集群,累计引进亿元以上重大项目214个。推动信息技术与商务经济深度融合,中国(肥东)互联网生态产业园获评国家电子商务示范基地,合肥荣电入选全国数字商务企业,成为全省唯一。高标准实施肥东经开区二次创业、高层次推进合肥循环园化工园调区、高水平建设东部新城核心区、高起点谋划合肥上海产业园,构建形成长临河科创小镇、现代智慧物流园等多格局工业发展新平台。

  五年来,我们致力提品质、强功能,城乡统筹发展再获实效。城市建成区扩展到88平方公里,入选全国文明城市提名城市。中心城区“五横十纵”路网铺设落地,“东跨西融、北展南拓”框架迅速拉开,高速道口增加到6个,高速公路总里程达到107.1公里,国省干线总里程达到389.35公里,内联外通的交通大格局、板块联动的空间大格局、畅达全国的开放大格局加快构建。“七馆三中心”、双创中心等地标建筑拔地而起,和睦湖公园、体育公园等“十大公园”建成开放,城市形象显著提升。新改建农村道路畅通工程3107公里,改造危桥102座,公交线路实现县域行政村全覆盖,获评安徽省“四好农村路”示范县。推广环卫保洁市场化运作模式,全县城乡环卫一体化实现全覆盖,城乡环境持续改善。

  五年来,我们致力优环境、可持续,天蓝地绿水清成为常态。纵深推进环巢湖综合治理,南淝河、长乐河等5条主要河流水质断面稳定达标,众兴水库水质保持Ⅲ类以上。建成全市最大的龙泉山生活垃圾焚烧发电项目,实现生活垃圾零填埋。全面关闭淘汰140家非煤矿山企业,青阳山、火龙山等10座山体修复完成,补充耕地近3万亩。耕地保有量182.5万亩,永久基本农田保护面积157.2万亩,实现耕地总量不减、质量提升。林长制改革扎实推进,森林覆盖率达31.1%,荣获“全国绿化模范单位”“安徽省森林城市”等称号。

  五年来,我们致力均衡化、优质化,各项社会事业全面提质。教育、卫生等十三大类民生支出365亿元,全县10413户24900人建档立卡贫困人口全部如期脱贫,14个贫困村全部出列。落实就业优先政策,城镇登记失业率由3.8%下降至2.8%。新增、改扩建中小学幼儿园36所,新增学位20080个,城乡教育布局更加优化。全民科学素质稳步提升,蝉联“全国科普示范县”。医疗卫生服务体系加快升级,县人民医院、县中医医院坚定不移朝着三甲医院迈进,乡镇卫生院、村卫生室标准化建设实现全覆盖。融媒体改革走在全省前列,“肥东故事”对外影响力不断扩大。“七五”普法成效显著,县法律援助中心获评全国法律援助工作先进集体。

  二、今后五年的奋斗目标和主要任务

  今后五年,政府工作的总体要求和奋斗目标是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,弘扬伟大建党精神,走好新的赶考之路,推动高质量发展,全面加快建设以高端装备制造和新能源为重点的战新产业基地、以国家示范物流园区为基础的长三角现代物流基地、以提供优质公共服务为重点的乡村振兴先行区,确保2023年实现规上工业总产值、地区生产总值“双千亿”目标,推动县域经济迈入“全国五十强”行列,成功创建全国文明城市,全面开启肥东现代化建设新征程。

  今后五年的主要任务是:比肩先发地区,高端化推进转型升级,打造产业发展“新地标”;等高对接主城,精细化推进建设管理,冲刺文明城市“金招牌”;全域联动推进,差异化推进城乡融合,建设乡村振兴“先行区”;久久为功发力,系统化推进环境治理,做好城湖共生“大文章”;瞄准短板弱项,常态化回应群众关切,争当共同富裕“排头兵”。

  三、2022年重点工作

  2022年是新一届政府的开局之年,也是实施“十四五”规划的重要一年。要坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,努力推动经济高质量发展。主要预期目标是:地区生产总值增长11%以上,一般公共预算收入增长8%以上,规上工业增加值增长20%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇、农村居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

  (一)加快转型升级,在增强县域综合实力上开新篇

  推动战新产业集聚发展。坚持创新驱动,加速科技成果转化,创建省级创新型县。围绕“两地一区”目标定位,推动中铁新型轨道交通和智造产业园、京冶轨交核心零部件等项目建成运营,培育具有全国竞争力的高端装备制造产业基地。完善上下游产业配套,加快建成新能源制造产业基地。优化“双招双引”激励政策,力争签约协议投资突破400亿元。

  促进现代服务业提速提质。实施消费扩容升级行动,合理布局大型城市综合体。开展农村电商高质量发展三年行动,打造一批亿元电商企业、省级电商强镇。实施现代流通体系建设行动,全力争创国家示范物流园区,建设长三角现代物流基地。放大“环巢湖民宿”聚集区品牌效应,打造全省知名的休闲度假旅游目的地。推进长临河省级旅游度假区创建,倾力打造全域旅游示范区。

  强化产业项目全要素保障。重点加大对战略性新兴产业发展的金融支持力度,优先保障重大项目用地供应。提高政务服务办件率、评价率和网办能力,实现个人事项100%全流程网上办理和大数据共享汇集。全面运用项目一体化管理云平台,全力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。动态完善“十四五”规划重大项目储备库。

  (二)聚焦宜居宜业,在展现美丽肥东面貌上开新篇

  优化城市发展格局。有序推进店埠镇、撮镇镇、牌坊乡部分区域行政区划调整,全面构建国土空间规划体系,形成国土空间规划“一张图”。落实村庄规划三年行动计划,保障乡村振兴建设发展空间。持续推进节约集约用地提升专项行动,促进老工业地块转型升级。统筹推进征迁安置,加快排头、芦柴河、军民巷等区域改造,重点抓好胡大郢、定光等片区征迁扫尾,力争释放2000亩发展空间。

  提升城市通达水平。对接区域立体化交通走廊和重大设施布局,构建“内联成环、外联成网”的快速交通体系。全力保障北沿江高铁合宁段、合新高铁等重大铁路项目建设,推动肥东高铁站升级合肥东站。加快合滁高速、明巢高速、G329合相路等国省干道建设,推动G329西大路、合徐高速肥东段“四改八”项目工程,开工9个高速出入口建设。依托白龙通用航空机场,构建“1+4”通用航空产业体系。

  落实城市精细管理。积极争创全国文明城市,断推动全域文明、全体文明、全程文明、全面文明。投入40亿元以上实施“1551”文明城市“建设篇”,推进11大类、400余项文明城市建设项目。实施乱停车整治,加大路面违停车辆处罚力度,规范交通秩序,实施菜市场集中提升,实施背街小巷提质提品行动,强化城管执法队伍建设。

  (三)聚力城乡统筹,在推动乡村全面振兴上开新篇

  促进农业高质高效。全面实施“田长制”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进保种、护种、育种、引种、用种“五种并进”,提升现代种业发展水平。推动蔬果产业精品化发展,加快稻米、杭椒等优势产业全产业链发展。推进科技强农,打造一批规模化、标准化、品牌化农业园区和长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。支持产业化龙头企业、联合体做大做强。

  促进乡村宜居宜业。推进乡村建设行动,促进全县乡村基础设施和公共服务水平整体提升。接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”。继续做好“增减挂”文章。注重农村改厕质量,提升“一站两体系”运行水平。深化农村生活垃圾分类试点。持续开展农药(地膜)包装废弃物回收处置,积极争创全国农废处置示范区。推进“三达标一美丽”、防汛抗旱提升、灾后重建等重点水利项目。实施农村公路新改建106公里、危桥改造5座。推进乡镇综合运输服务站建设,实现“多站合一”。持续开展“快递进村”,建成县乡村三级快递服务体系。

  促进农民富裕富足。接续实施衔接资金项目,不断巩固拓展脱贫成果。实施“万企兴万村”专项行动,加快休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态新模式发展,构建全域旅游格局。大力发展新型农业经营主体,深化全省家庭农场农民合作社高质量发展示范县创建。持续壮大村级集体经济,力争实现“经济强村”全覆盖。

  (四)强化保护治理,在提升生态文明水平上开新篇

  节约集约利用资源。持续开展“散乱污”企业整治“回头看、回头查”,实施重点排污单位在线监测和用电监控。落实工业项目备案主要领导负责制,坚决遏制“两高”项目盲目发展,推动高能耗建设项目转型升级。全力推进肥东经开区、合肥循环园“标准地”改革,建立产业项目建设用地指导性控制指标体系。坚持“亩均论英雄”,盘活利用存量用地开展“双招双引”,不断提高土地利用效率。

  攻坚突出环境问题。推动工业污染源稳定和总量管控,加快重点耗能企业技术改造,推进天然气、电能替代利用,提高能源利用效率。强化“五控”措施,落实扬尘治理“六个百分百”规定。健全重污染天气应急响应机制,加快循环园废气在线监控平台项目建设。开展河湖“清四乱”,推进“五水共治”,动态清零城镇黑臭水体。推深做实河(湖)长制,确保市控断面水质稳定在Ⅴ类以上。持续开展“绿盾”行动,落实土壤和地下水监测及体育投注网址工作。推动生活垃圾分类和减量化、资源化,强化医疗污水、城镇污水及医疗废物监管,增强固体废物处置能力。

  加快生态环境修复。巩固巢湖、滁河干流肥东段“禁渔”成果。实施绿色矿山试点工程,推进双山矿山公园建设。推深做实新一轮林长制改革,深化“五绿并进”机制,持续创建省级森林城镇和森林村庄。实施城市生态修复工程,推进美化、亮化、绿化品质提升。

  (五)突出共建共享,在创造人民美好生活上开新篇

  推动幼有所育向幼有善育转变。落实落细三孩生育政策及配套支持措施。增加优质托幼服务有效供给,构建普惠托育服务体系。推进学前教育普及普惠,支持优质学前教育集团化发展。

  推动学有所教向学有优教转变。落实“双减”举措,推进义务教育优质均衡发展,深化落实高考“三新”改革,加快推进合肥一中教育集团肥东分校建设,完成中职学校办学条件达标验收,综合推进社区教育、成人教育、老年教育工作。

  推动劳有所得向劳有厚得转变。落实托底帮扶就业政策,加大“清欠”力度,合力构建和谐劳动关系,积极有效化解劳资矛盾,严格工伤案件办理程序,切实维护劳动者合法权益。

  推动病有所医向病有良医转变。全面启动县人民医院创建三甲医院,积极推动县中医医院创建三级医院。加快实施乡镇卫生院新改扩建项目。提升常态化疫情防控水平,加速建成全民免疫屏障。实施农村订单定向医学生培养,稳定村医队伍。持续推进县域紧密型医共体建设,加强医保基金监管工作。

  推动老有所养向老有颐养转变。将居家养老基本公共服务纳入政府购买服务指导性目录。整合肥东四院资源,打造现代化医养结合养老机构。健全完善社区居家养老服务,努力构建“15分钟养老服务圈”。加快推进桥头集白马山康养小镇建设。

  推动住有所居向住有宜居转变。加快棚户区改造项目建设,启动安置小区建设,持续推进老旧小区改造。深化国务院大督查反馈问题整改,以系统观念推进农村土地整治和安置房建设。严格落实“房住不炒”,维护房地产市场健康稳定发展。

  推动弱有所扶向弱有众扶转变。建成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的分层分类救助新格局。实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造850户。建立孤儿生活保障标准与城乡居民生活水平同步提高的自然增长机制。积极发展公益慈善事业。

  (六)树牢底线思维,在营造和谐稳定环境上开新篇

  完善社会治理体系。落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系,深化“雪亮工程”“平安小区”“平安校园”“平安交通”“平安消防”建设。推动物业管理工作纳入城市基层治理,打造和美宜居小区。强化初信初访和积案化解工作,深化矛盾纠纷排查。加大退役军人法律咨询和法律援助,切实维护退役军人合法权益。

  提升智慧治理水平。加快推进智慧治理、智慧生活、智慧旅游、智慧消防、智慧社区等智慧城市重点项目建设应用。加快水、电、气等公共数据汇聚,推进数据融合应用。持续开展“共享单车”专项整治,科学控制投放数量。全面升级数字城管,打造数字化便民服务信息“一张网”。

  切实维护公共安全。深化安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全事故发生。推进民兵建设调整改革落地见效,加快国防动员和应急管理机制衔接,提高应对各类突发情况能力。常态化开展扫黑除恶斗争。加强食品药品安全监管,营造安全放心消费环境。推进“八五”普法工作,持续提升公民法治素养。推进社区矫正基础数据与“雪亮工程”“城市大脑”等平台协同互通,争创全省规范化“智慧矫正”中心。加快公共法律服务体系建设,推动社区法律顾问由“形式覆盖”向“有效覆盖”转变。

  (七)砥砺责任担当,在深化政府自身建设上开新篇

  加强政治建设,打造忠诚政府。衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,切实把对党忠诚体现到贯彻党的路线方针政策的实际行动上,体现到推动高质量发展的实际行动上,体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。

  加强依法行政,打造法治政府。落实政府议事规则和重大事项决策程序,让法治成为履职自觉。主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督,广泛听取各方意见和建议,支持“两院”依法履行职责,推动行政机关负责人出庭应诉常态化。全面推行政务公开,做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府体育投注网址,使政府工作在法治轨道上高效运行。

  加强督查问效,打造有为政府。树立顶格标准,保持满格状态,锻造合格能力。深化政府系统效能建设,注重日常督查和专项督查相结合,推动广大干部比学赶超、勇争一流。坚持效果导向,持续改进目标管理绩效考核,深化考核结果运用,推动政府工作作示范、勇争先。

  加强纪律约束,打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,保持正风反腐高压态势。强化预算约束和绩效管理,把每一分钱花在“刀刃”上,以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。